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金太陽“功遂身退” 分布式發(fā)電將“大展拳腳”
在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，各國都把光伏產(chǎn)業(yè)作為解決能源危機和環(huán)境惡劣的重要手段。在國際和國內(nèi)兩個市場的拉動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進。作為國內(nèi)重要的扶持產(chǎn)業(yè)，我國光伏產(chǎn)業(yè)一直深受政府政策的影響。從早幾年的大力推進金太陽項目，到如今的分布式光伏項目，這些政策都體現(xiàn)著政府對光伏產(chǎn)業(yè)的“厚愛”。
金太陽項目“功遂身退” 金太陽是中國最早的光伏鼓勵政策，由中央財政安排資金，采取事前安裝補貼的方式，按安裝量給予一定比例的初始安裝補貼，以支持分布式光伏電站的投資建設。這一政策的實施是為了促進國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步和規(guī)�；陌l(fā)展，把光伏產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 但是，在實施過程中卻出現(xiàn)過企業(yè)和地方政府為爭取補助資金而虛報項目，為降低成本而犧牲質(zhì)量的現(xiàn)象。這與政府實施此政策的意向背道而馳。 日前，財辦建發(fā)布關(guān)于清算2012年金太陽和光電建筑應用示范項目的通知，規(guī)定在2013年12月31日（含）前完成并網(wǎng)發(fā)電的金太陽項目，補貼由原補助標準5.5元/瓦降低至5元/瓦；此外，2014年6月30日之后未建成并網(wǎng)的項目一律取消示范并收回已撥付的補助資金。 據(jù)了解，此前3月，財政部就決定對金太陽示范工程不再進行新增申請審批。5月，財政部下發(fā)《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補助金的通知》，對2009-2011年金太陽示范工程財政補助資金進行清算，規(guī)定“2009-2011年示范項目未在規(guī)定期限內(nèi)完工的，取消示范，收回預撥資金”等。財政部此次關(guān)于清算2012年金太陽工程項目的通知，也意味著“金太陽工程”將正式終結(jié)，取而代之是分布式發(fā)電推進意見。金太陽項目將從此退出光伏產(chǎn)業(yè)的歷史舞臺。 國家多政策為分布式“鋪路” 屋頂分布式發(fā)電具有不占地，發(fā)電可直接利用的優(yōu)勢。并且，比起燃料發(fā)電，光伏發(fā)電顯得更加環(huán)保。而對于國家來說發(fā)展分布式光伏更是具有補貼資金少、沒有輸配問題等好處。 中國特有的地理條件、日照條件以及人群居住分布等情況，也讓政府意識到，必須要支持分布式光伏發(fā)電，才能使得中國光伏產(chǎn)業(yè)向正確的方向發(fā)展。為了促進分布式的發(fā)展，國家在并網(wǎng)，細則，金融融資等方面都對分布式做出了相關(guān)的規(guī)定。 2013年8月份，發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，規(guī)定對于分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，提供高效的并網(wǎng)服務。《辦法》對入網(wǎng)時如何計價等相關(guān)問題做出闡述，并且表示將會給予一定補貼；《辦法》還鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。 11月26日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》中就明確規(guī)定了享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。并首次針對居民分布式提出了針對個人利用自有住宅在住宅區(qū)域內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。同時財政部發(fā)布通知，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征收可再生能源電價附加。 |
