| 政策利好，光伏如何高飛？ |
國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份工業(yè)利潤相比7月降幅擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)仍處于下滑態(tài)勢。光伏作為清潔能源，初略估算1GW建設(shè)將帶來100億元投資，此次能源局上調(diào)電站規(guī)模5.3GW，將帶來逾500億元的投資，為經(jīng)濟(jì)增長起到助力效果。 在政策支持加強(qiáng)、國內(nèi)市場不斷啟動的情況下，中國光伏行業(yè)逐步走出低谷，光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，光伏電站獲得市場擴(kuò)容機(jī)遇。 “2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)已明確從之前的1億千瓦上調(diào)50%到1.5億千瓦�！痹�10月13日召開的2015中國光伏大會暨展覽會上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬透露。 以此目標(biāo)倒推，“十三五”期間每年需新增約2000萬千瓦左右的光伏裝機(jī)，大幅高于此前的平均水平。 而就在不久前，國家能源局還對外發(fā)布了《關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》（下稱《通知》），全國增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬千瓦（5.3GW）。此次國家能源局調(diào)增裝機(jī)規(guī)模是在之前下達(dá)的2015年1780萬千瓦新增裝機(jī)規(guī)模的基礎(chǔ)上增加了30%。這無疑給正在復(fù)蘇路上的光伏行業(yè)打上了一劑強(qiáng)心針。 那么，光伏市場和相關(guān)企業(yè)該如何借勢啟動？ 裝機(jī)目標(biāo)上調(diào) 能源局通報(bào)的情況顯示，截至今年6月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。光伏發(fā)電裝機(jī)已完成“十二五”3500萬千瓦的目標(biāo)。 能源局隨后增加530萬千瓦年度裝機(jī)容量。董秀芬稱，到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)初定1.5億千瓦。這比《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃》提出的1億千瓦增加5000萬千瓦。 按照原定的1億千瓦裝機(jī)目標(biāo)計(jì)算，未來5年每年需新增裝機(jī)大約1500萬千瓦左右。目標(biāo)上調(diào)至1.5億千瓦后，對應(yīng)每年需新增裝機(jī)大約2000萬千瓦左右。不過，董秀芬也稱，每年2000萬千瓦左右的新增裝機(jī)并不是一成不變的，會根據(jù)執(zhí)行情況調(diào)整。 中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦曾對媒體表示，討論階段的“十三五”光伏發(fā)展目標(biāo)甚至有2億千瓦的說法。 光伏裝機(jī)目標(biāo)上調(diào)，都是按照非化石能源占比倒推下的選擇。董秀芬認(rèn)為，目前新增水電項(xiàng)目的資源條件越來越差，核電建設(shè)不順利，風(fēng)電規(guī)模相對穩(wěn)定，只有光伏還有巨大的發(fā)展空間。 截至2014年底，中國并網(wǎng)光伏裝機(jī)規(guī)模2805萬千瓦。其中，2014年新增光伏裝機(jī)10.6吉瓦，相當(dāng)于1060萬千瓦。今年以來，在政策推動下，光伏裝機(jī)繼續(xù)大幅增長。中國光伏行業(yè)協(xié)會理事長、天合光能董事長高紀(jì)凡提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，新增裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到10.5吉瓦，與去年全年裝機(jī)規(guī)模持平。 暉保智能總經(jīng)理徐天分析稱：“首先，對于光伏生產(chǎn)企業(yè)而言，預(yù)示著今年第四季度將出現(xiàn)一輪新的訂單潮，這無疑是為產(chǎn)業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑；其次，這意味著項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)以及收益期的提前，原本今年沒有機(jī)會立項(xiàng)的項(xiàng)目很可能將獲得審批并投入開發(fā)建設(shè)；此外，上調(diào)裝機(jī)規(guī)�；蛟S將引發(fā)新一輪的光伏項(xiàng)目投資熱潮�！� “此次調(diào)增在規(guī)劃上更具科學(xué)性，是基于上半年的裝機(jī)量完成情況和對下半年的預(yù)期。從宏觀上來看，這再次體現(xiàn)了中國政府兌現(xiàn)減排承諾的決心和執(zhí)行力，為了實(shí)現(xiàn)2020年中國非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)，光伏發(fā)電無疑將成為最重要的策略�！本Э迫蛐侣劙l(fā)言人錢晶分析。 節(jié)能減排倒逼 據(jù)記者了解，各地方政府也在通過各種補(bǔ)貼措施來刺激光伏應(yīng)用市場。8月，為鼓勵分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用，解決目前分布式光伏項(xiàng)目成本較高的問題，北京市財(cái)政局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》（下稱《獎勵辦法》），規(guī)定對2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照實(shí)際發(fā)電量給予每千瓦時0.3元（含稅）的獎勵，連續(xù)獎勵5年，加上國家對分布式光伏項(xiàng)目每千瓦時0.42元的補(bǔ)貼，北京市的分布式光伏項(xiàng)目能夠拿到每千瓦時0.72元的資金支持。 在業(yè)內(nèi)人士看來，節(jié)能減排的倒逼，也使得光伏發(fā)展延續(xù)高速增長態(tài)勢。 近日，中美兩國元首就氣候變化問題發(fā)表了聯(lián)合聲明。據(jù)聯(lián)合聲明透露，中國承諾到2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%至65%，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右；并計(jì)劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。 孟憲淦指出，要完成2020年可再生能源占比超15%的目標(biāo)，必須提高風(fēng)電、光伏、水電、核電等可再生能源的裝機(jī)容量，但事實(shí)上核電尚未重啟，水電裝機(jī)容量提升的速度很慢，所以在光伏電站規(guī)劃上適當(dāng)加碼是很必要的。也正是在這些綜合因素的影響下，光伏電站擴(kuò)容得以順利實(shí)現(xiàn)。 “一系列政策對于整個光伏行業(yè)而言，無疑是一個重大利好，這將再次提振光伏行業(yè)的發(fā)展信心，更為中國的光伏企業(yè)帶來了全新的機(jī)遇�！毙焯煸诮邮堋秶H金融報(bào)》記者采訪時語氣頗為興奮。 產(chǎn)業(yè)明顯回暖 昌盛日電總經(jīng)理吳曉峰告訴記者，隨著國內(nèi)多項(xiàng)利好政策的出臺，2015年，中國光伏產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)明顯回暖。 錢晶表示，2015年上半年，國內(nèi)工業(yè)增加值低于GDP的增速，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的確較大，但惟有光伏行業(yè)逆勢向上。2015年上半年的并網(wǎng)量為7.73GW，相較2014年上半年的3.32GW，有超過兩倍的增長。而光伏行業(yè)的安裝高峰往往會在下半年，所以，預(yù)計(jì)今年中國的安裝量有望超過17.8GW，達(dá)到20GW的歷史新高�！坝兄绱司薮蟮陌惭b量，可以說中國光伏市場迎來了前所未有的蓬勃發(fā)展。”錢晶稱。 事實(shí)上，經(jīng)過雙反的教訓(xùn)以及國內(nèi)政策的不斷扶持，中國已成為光伏制造和應(yīng)用并重的大國，光伏企業(yè)盈利已經(jīng)逐漸從依靠出口轉(zhuǎn)向了國內(nèi)銷售和全球電站的投資。 根據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年，歐洲與美國合計(jì)占中國光伏出口額的比例已經(jīng)降至30%。 英利集團(tuán)宣傳部副總經(jīng)理王志新此前也告訴記者，2015年，英利對歐洲市場的出貨量僅占總出貨量的17%，預(yù)計(jì)第二季度占比會進(jìn)一步減少至10%左右。 而在10月14日北京市發(fā)改委就《獎勵辦法》舉行的媒體溝通會上，北京市發(fā)改委能源處處長鄧岷山表示，《獎勵辦法》頒布后的兩個月時間里，政策已經(jīng)取得了明顯的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，《獎勵辦法》實(shí)施后，北京市新增備案分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目9個，裝機(jī)規(guī)模48.3兆瓦，規(guī)模相當(dāng)于以往半年備案的裝機(jī)規(guī)模。 根據(jù)初步測算，在政策影響下，到2017年，北京市光伏發(fā)電裝機(jī)將超過300兆瓦，到2019年，有望超過900兆瓦。 吳曉峰表示，“自中國政策再次實(shí)施電價后補(bǔ)貼時代，國內(nèi)市場隨之正式啟動，市場格局發(fā)生較大改變，如今，中國已成為光伏需求量最大的市場。目前，中國光伏應(yīng)用市場尚處于剛剛起步階段，受過國家政策的鼓舞，2015年堪稱是光伏應(yīng)用市場的元年�！� 值得注意的是，在光伏應(yīng)用上，企業(yè)們也在注意差異化發(fā)展。 錢晶告訴記者，目前晶科正與多家地產(chǎn)公司洽談別墅光伏社區(qū)，把太陽能發(fā)電系統(tǒng)作為別墅標(biāo)準(zhǔn)配置，成為新的銷售賣點(diǎn)。同時也在全力開發(fā)全國各地的光伏示范村鎮(zhèn)和光伏扶貧助農(nóng)項(xiàng)目。 吳曉峰則對記者表示，昌盛日電的農(nóng)業(yè)光伏綜合利用建設(shè)是其特色，其光伏農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)致力于向園區(qū)化、平臺化發(fā)展，專注于農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目的開發(fā)。 發(fā)展難題仍存 不過，吳曉峰認(rèn)為，盡管中國光伏的應(yīng)用市場在未來3到5年將進(jìn)一步擴(kuò)大，但中國光伏市場仍存在三大發(fā)展困局。 “首先是電網(wǎng)建設(shè)滯后，尤其是輸配能力較低，導(dǎo)致中西部限電現(xiàn)象的發(fā)生；其次，國家財(cái)政補(bǔ)貼下發(fā)情況低于預(yù)期�！备鶕�(jù)吳曉峰的介紹，目前發(fā)放的補(bǔ)貼是截至2013年9月的電站項(xiàng)目。而在這個時間點(diǎn)后建成的項(xiàng)目，仍在進(jìn)行補(bǔ)貼審核當(dāng)中，進(jìn)度相當(dāng)緩慢。 此外，吳曉峰說，由于中國光伏項(xiàng)目采取配額制，這大大制約了投資的力度。 據(jù)晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂呀榻B，“十二五”期間，國內(nèi)的光伏安裝還主要集中在西北地區(qū)的大型地面電站，分布式光伏發(fā)電的發(fā)展計(jì)劃相對略有滯后。 “在國內(nèi)市場，目前最嚴(yán)重的是三角債問題�！睏盍⒂阎赋觯捌湓搭^在國家財(cái)政部的電費(fèi)補(bǔ)貼資金拖欠超過100億元，時間長達(dá)一年半以上，使得電站項(xiàng)目現(xiàn)金流只能達(dá)預(yù)期值的30%至50%，電站融資的還款難度陡增，設(shè)備和工程款被拖欠�！睏盍⒂驯硎�，如果不從源頭上解決補(bǔ)貼電費(fèi)拖欠問題，一旦金融機(jī)構(gòu)失去耐心和信心，收緊電站項(xiàng)目融資，看似火爆的國內(nèi)光伏電站市場很有可能會出現(xiàn)斷崖式下跌。 徐天表示，在政策推動行業(yè)高速發(fā)展的過程中，最新科技管理手段的引入和充分的前瞻性是決定行業(yè)發(fā)展增速和潛力的重要前提。同時，對項(xiàng)目質(zhì)量的管控、資產(chǎn)評估和項(xiàng)目盈利水平評價的正確與否，將是決定能否指引行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。 |